1.总要求
水泥企业在开展能源管理体系认证时，应具备的基本条件：
（1）按照GB/T23331-2012中4.1要求建立能源管理体系；
（2）符合水泥产品生产许可证要求；
（3）生产工艺和设备满足国家产业政策要求，无国家禁止使用的高能耗和淘汰设备；
（4）能源计量器具配备与管理符合GB/T 24851规定；
（5）通用硅酸盐水泥的能耗消耗应符合GB 16780规定。
与此同时，水泥企业应根据其管理职责和地理区域确定能源管理体系的范围和边界。界定能源管理的范围和边界时，应包括生产系统、主要辅助生产系统、主要附属生产系统。
2.管理职责
（1）最高管理者
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.2.1要求。
（2）管理者代表
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.2.2要求。
3.能源方针
首先，水泥企业制定的能源方针应符合GB/T 23331-2012中4.3要求，其次，要符合国家对水泥行业节能减排的要求，如果水泥企业所属一个更大的企业集团，能源方针还应体现企业集团的能源管理要求。
4.策划
（1）法律法规要求
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.4.2要求。
水泥企业在建立能源管理体系的策划阶段应及时获取最新国家和地方相关的法律法规、标准及行业等其他要求，尤其应关注国家相关水泥行业的产业政策，及提倡和淘汰的工艺设备相关文件及要求，对这些法律法规中适用的内容进行识别，并在能源管理体系中加以应用。
（2）能源评审
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.4.3要求。
水泥企业在建立能源管理体系时应识别、评价对能源使用和消耗有重要影响的设施、设备、系统、操作规范和其他相关变量，收集相关数据。在收集数据的基础上，分析各个生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的能源使用和能源消耗状况，确定主要能源使用，识别并记录改进能源绩效的机会并排序。根据能源评审结果，建立相应的能源基准、能源绩效参数、能源目标指标和（或）能源管理实施方案，确定运行控制措施。
（3）能源基准
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.4.4要求。
应明确能源基准的范围、边界及量纲，参照自身在正常状态下一定时期的能源消耗和能源效率的合理值。在各层次建立相互关联的能源基准，并通过与能源基准的对比测量能源绩效的变化。
（4）能源绩效参数
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.4.5要求。
应识别和确定适用于对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数，识别和确定能源绩效参数范围。
水泥企业应记录并定期评审确定和更新能源绩效参数的方法。适用时，确保能源绩效参数的更新和能源基准的调整相互匹配。能源绩效参数应在建立能源基准、能源目标指标、运行控制、监视与测量分析中加以应用。
（5）能源目标、能源指标与能源管理实施方案
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.4.6要求。
应根据能源评审、能源基准、能源绩效参数在企业层面及相关层次建立并评审能源目标和指标。为实现能源目标指标，水泥企业应考虑能源绩效改进机会的优先事项，建立能源管理实施方案。建立实施方案时，水泥企业应考虑使用先进工艺、技术和设备的可行性，并明确方案实施结果的验证方法。
5.实施与运行
（1）能力、培训与意识
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.5.2要求。
水泥企业应根据能源方针和目标，在教育、培训、技能或经验方面做出规定，确保主要用能人员的能力满足要求。通过识别不同员工的培训需求，实施继续培训和入职培训。能源管理岗位人员应按照国家或地方要求获得相应资质。
（2）信息交流
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.5.3要求。
水泥企业应对能源基准、能源绩效参数、能源目标指标等在相应层次进行内部沟通，或者进行外部交流。如果当地政府能源主管部门、股东方等有要求时，水泥企业还应规定对外交流的内容、方式，并予以实施。
（3）文件
包含文件要求及文件控制，分别应符合GB/T 23331-2012中4.5.4.1以及4.5.4.2要求。
（4）运行控制
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.5.5要求。
水泥企业应根据能源评审结果识别、策划与主要能源使用相关的运行过程，确保在规定运行条件下，建立与能源基准、能源绩效参数、能源目标指标、能源方针相一致的运行准则。在运行控制中，管理者和操作者应熟知与其主要能源使用相关的系统、过程、设备的运行条件和运行准则。
（5）设计
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.5.6要求。
（6）能源服务、产品、设备和能源采购
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.5.7要求。
水泥企业在采购对能源绩效有重大影响的能源服务、设备和产品时，应建立和实施相关准则，评估其在计划或预期的使用寿命内对能源使用、能源消耗和能源效率的影响。并且，水泥企业应制定煤炭的文件化的能源采购规范，包括其进货验收要求。
6.检查
（1）监视、测量与分析
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.6.1要求。
水泥企业应定期进行监视、测量和能耗数据分析，对能源测量设备和配置进行管理，确保测量数据准确。
（2）合规性评价
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.6.2要求。
合规性评价应包括的内容：
（A）与国家产业政策要求的符合性；
（B）与国家对重点用能单位节能要求或节能量要求的符合性；
（C）与GB 16780和相关地方标准的符合性；
（D）能源测量设备的配置和管理与GB/T 24851的符合性。
（3）能源管理体系的内部审核
水泥企业应符合GB/T23331-2012中4.6.3要求。
（4）不符合、纠正、纠正措施和预防措施
水泥企业应符合GB/T23331-2012中4.6.4要求。
（5）记录控制
水泥企业应符合GB/T23331-2012中4.6.4要求。
7.管理评审
水泥企业应符合GB/T 23331-2012中4.6.4要求。
管理评审的输入应包括各项主要能源绩效。当国家对重点用能单位节能要求或节能量要求发生变化，以及国家淘汰落后等产业政策要求企业必须改变，或者GB 16780发生较大变化时，最高管理者应考虑追加管理评审的需求，并予以实施。
